Møde i udvalget d. 7. juni 2017
4. Udmøntning af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde - præcisering af kriterier (B)
Sagsnr.: 330-2015-86010 Dok.nr.: 330-2017-165212 Åbent
Kompetence: Sundheds- og Seniorudvalget
Beslutningstema
Udvalget skal tage stilling til præcisering af kriterier
vedr. udmøntning af § 18-midler til frivilligt socialt arbejde gældende fra
2018 og frem.
Baggrund
Jf. udvalgets beslutning d. 8.3.2017, hvor udmøntningen af §
18-midler for 2017 blev behandlet, ønskede udvalget 1) en tydeliggørelse af, om
ansøger har søgt om midler i andre kommunale puljer, 2) forslag til kriterier
for tildeling til landsorganisationer.
Inden uddeling af §18-midler fra 2018 fremlægges der derfor
et forslag til ændrede tildelingskriterier.
Det skal bemærkes, at Sundheds- og Seniorudvalget har den
endelige beslutningskompetence i forhold til fordeling af midlerne. Fordelingen
sker næste gang i december 2017, vedr. midler for 2018.
1) I ansøgningen har alle ansøgere hidtil skulle angive, om
og hvor meget, der ansøges om, hvis der er ansøgt andre steder i kommunen.
Ligeledes er det et kriterie, at det ikke er muligt at få støtte flere steder i
kommunen til samme aktivitet.
2) Der kommer hvert år ansøgninger fra organisationer/foreninger,
der har en landsorganisation over sig (f.eks. Ældre Sagen Skælskør), ligesom
der er er ansøgninger fra organisationer, der ikke er fysisk forankrede i
kommunen.
Et eksempel på en organisation, der ikke er fysisk
forankret/placeret i Slagelse Kommune er LAP-Vestsjælland, Landsforeningen af
nuværende og tidligere psykiatribrugere, der ligger i Dialalund. LAP henvender
sig til psykisk syge i Sorø, Kalundborg og Slagelse Kommune. I
ansøgningen har de redegjort for, i hvilken grad deres aktiviteter også retter
sig mod Slagelse-borgere. Således er LAP ikke beliggende i kommunen, men har
altså Slagelse-borgere blandt deres målgruppe.
Et andet eksempel er Støtteforeningen for Ringsted
Krisecenter for voldsramte kvinder og børn. Også de har redegjort for, i
hvilket omfang kvinder (og evt. deres børn) fra Slagelse Kommune er blandt
deres beboere.
Det skal påpeges, at de ansøgere, under landsorganisationer,
der ansøger, alle er lokalafdelinger, og dermed er det ikke
landsorganisationen, men den lokale afdeling, der ansøger og får tildelt
midler.
Hovedkriteriet for at kunne modtage midler er, at
aktiviteten og målgruppen er lokalt orienteret i Slagelse Kommune, hvilket
ansøgere skal tydeliggøre i selve ansøgningen. På samme vis, hvis ansøger ikke
er fysisk forankret i Slagelse Kommune, skal det lokale perspektiv
tydeliggøres. Det er altså den lokale tilknytning i form af målgruppen
Slagelse-borgere og lokale aktiviteter der er afgørende, jf.
tildelingskriterierne. Se bilag s. 3 Lokal forankring.
I øvrigt skal alle modtagere af § 18-midler i deres
regnskaber dokumentere, at midlerne er brugt jf. ansøgning/bevilling, hvorfor
det lokale perspektiv også dokumenteres her.
Af modtagere af § 18-midler i 2017 er der i alt 37 (ud af 77
ansøgere), der kan betegnes som lokalafdeling under landsorganisation, eller
som ikke er fysisk forankret i Slagelse Kommune.
Retligt
grundlag
Serviceloven § 18
Handlemuligheder
Udvalget skal drøfte og tage stilling til følgende:
1) Hvis der er ansøgt om midler andre steder i kommunen,
skal det fortsat angives i selve ansøgningen. Dette vil videre komme til at
fremgå af materialet til henholdsvis Indstillingsgruppe og udvalget ved
behandling af ansøgninger, næste gang i december 2017.
2) Ift. tildelingskriterier, såfremt der fortsat kommer
ansøgninger fra organisationer, der ikke er fysisk lokalt forankrede, eller
hører under en landsorganisation, kan udvalget beslutte følgende:
a. Bevare nuværende kriterier, hvor det lokale perspektiv, i
form af målgruppe og aktiviteter, fortsat skal tydeliggøres i ansøgning og
dokumenteres i regnskab. Organisationer/foreninger, der har en
landsorganisation over sig, samt organisationer, der ikke er fysisk
forankrede i kommunen, kan således fortsat søge om midler.
b. Udelukke ansøgere, der hører under en landsorganisation
og ansøgere, der ikke er fysisk forankrede i kommunen.
c. Sætte en maksimal grænse for, hvor meget en ansøger, der
hører under en landsorganisation eller ikke er fysisk forankret i kommunen, kan
søge om.
Vurdering
1) I forvejen har alle ansøgere skulle angive, om der er
søgt om midler andre steder i kommunen. Det vil derfor i princippet ikke ændre
ved ansøgningspraksis, blot skal dette fremadrettet indgå i materialet til
Indstillingsgruppe og udvalg.
2) Det er og har altid været afgørende for, om en ansøger
har modtaget midler, at der har været tale om lokalt orienterede aktiviteter og
målgrupper i Slagelse Kommune. Hvis lokalafdelinger under landsorganisationer
samt ansøgere beliggende andre steder end i kommunen udelukkes, vil det betyde,
at en lang række af foreninger og i sidste ende borgere i kommunen ikke får
glæde af de aktiviteter mv., § 18-midlerne er rettet imod.
Yderligere er der stor forskel på ansøgningerne, og dermed
aktiviteterne og målgrupperne, hvilket gør, at det i praksis ikke er
hensigtsmæssigt at sætte et generelt loft over, hvor meget der kan ansøges om.
Som beskrevet i udvalgssagen d. 8.3.2017, har mange
foreninger givet udtryk for at være forvirrede over, at model og kriterier er
blevet ændret to gange de seneste to år. Flere har svært ved at navigere rundt i nye regler/modeller/kriterier mv. Samtidig
udtrykkes der tilfredshed med, at nuværende model og kriterier (vedr.
udmøntning 2017) ligner det gamle og kendte fra perioden op til 2015.
Model a. anbefales således.
Økonomiske
og personalemæssige konsekvenser
Ingen bemærkninger
Konsekvenser
for andre udvalg
Ingen bemærkninger
Indstilling
Erhvervs- og Arbejdsmarkedsdirektøren indstiller på
forvaltningens vegne,
1.
at Der i det materialet, der indgår i Indstillingsgruppens og udvalgets
arbejde, vil fremgå, hvis ansøger har angivet, at der er ansøgt om midler andre
steder i kommunen.
2.
at De nuværende kriterier for at kunne ansøge om midler bevares.
Beslutning i Sundheds- og
Seniorudvalget den 7. juni 2017:
Fraværende:
Udvalget ønsker en større gennemsigtighed, således at det
fremgår, om ansøger har ansøgt eller har tænkt sig at ansøge andre puljer i
Slagelse Kommune.
De nuværende kriterier for uddeling fastholdes.